一、必须提高思想认识，迅速掀起学习贯彻热潮

    “六靠”思路，鲜明地指出了我市发展过程中的工作重点和努力方向，紧紧抓住了我市前进中的主要矛盾和关键环节，具有很强的思想性、理论性和指导性，是对后发展地区经济工作规律的积极探索，是后发展地区全面落实科学发展观的有效途径，是集三个文明建设一起抓的重要载体。对此，全市上下必须充分认识，高度重视，加强宣传，迅速掀起学习贯彻的热潮，进一步用 “六靠”工作思路来解放思想，统一认识，凝聚力量，切实使“六靠”成为总揽我市发展全局的一条主线，成为各级各部门的工作指南，成为广大干部群众的自觉行动。要深刻领会“六靠”的科学内涵、内在联系和实践意义，始终咬住发展不放松，抓住机遇不错失，扭住“六靠”不动摇，高扬“追求好、突出快”的主旋律，通过工业推动、项目带动、招商拉动、环境驱动和作风促动，进一步做大产业，扩大总量，打好基础，尽快改变我市总量小、底子薄、基础差、实力弱的落后现状；尽快提高发展速度和发展质量，缩小我市与发达地区的差距；尽快推动城乡协调发展，全力构建富裕文明和谐贵港，确保与全国、全区同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。

　　二、必须坚持“工业立市”战略，不断提高工业发展水平

    “无工不富”、“无工不强”，这是被实践充分证明了的一个硬道理。我们必须紧紧围绕“工业立市”的战略目标，切实增强推进工业化的紧迫感和责任感，坚定不移地走新型工业化道路，促进资源优势向产业优势、经济强势转变，不断提高工业经济对GDP和财政收入的贡献率。一是突出主攻重点，培育产业集群经济。要依托优势产业和骨干企业，扩大优势产业规模，延伸产业链条，提高产业配套能力，尽快形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高、大中小企业协调发展的产业集群，努力把贵港建设成为新兴的区域性加工制造业基地。重点打造“五大产业基地”，大力发展“十大骨干产业”。“五大产业基地”是：广西重要的建材生产基地，力争到“十一五”期末，全市水泥产量达到4000万吨；广西重要的电力能源基地，力争“十一五”期间全市装机容量达350万千瓦以上；广西重要的糖林纸生产基地，力争“十一五”期间，糖产量达到40万吨，机制纸产量达到50万吨，林板加工能力在80万立方米以上；农产品加工基地，力争到“十一五”期末，形成年销售收入10亿元以上的龙头企业5家，年销售收入1亿元以上的龙头企业10家，年销售收入1000万元以上的龙头企业30家，农产品加工率达35%以上；冶金工业基地，力争“十一五”期间，钢铁生产及加工能力达到355万吨，电解锰6万吨，把冶金工业培育成为新的支柱产业。“十大骨干产业”是制糖业、水泥业、电力业、造纸及林板业、茧丝绸业、饲料业、冶金业、化工业、制药业和农产品加工业，力争到2010年培育10家以上年销售收入10亿元以上的支柱企业，50家以上年销售收入亿元以上的骨干企业，形成一批竞争力强、辐射面广、拉动力大的大企业或企业集团。二是加强工业园区建设，打造工业发展平台。要分类指导，因地制宜，强化服务，规范运作，创新管理体制、开发机制和招商模式，运用合作投资、联手开发、利益共享等方式，吸引社会资本和金融资本参与基础设施建设及园区项目开发，加快工业园区开发建设步伐，把工业园区办成产业集群、土地集约、资金集中、项目集聚的平台，建成产业转移的集聚区和工业发展的增长极。三是抓好技术改造提升，积极拓展比较优势。要狠抓企业技术进步，推进信息技术在工业领域中的应用，积极利用高新技术和先进实用技术，加快对糖纸、建材、冶金、食品、化工、机械等传统产业的技术改造步伐，抓好一批优质企业的技改项目，扶持一批基础好、有市场竞争力的中小型企业的技改项目，促进企业名牌精品战略的实施。四是大力发展新兴产业，调整优化产业布局。要瞄准新材料、深加工、产业链条和清洁能源工业，以提高能源利用率为目标，大力发展循环经济。重点培植电子信息、生物医药、新能源、新材料、环保产业等高新技术产业，以带动产业结构调整，进一步优化工业产业结构。五是坚持抓大扶小，推进优质资源向强势企业集中。要进一步巩固和打造一批主业集中、核心竞争力强、主导产品突出的大企业、大集团，同时积极鼓励和引导中小企业向专、精、特、新方向发展，增强与大企业的产业协作配套能力。

    三、必须加快推进项目建设，进一步增强发展后劲

    我市经济发展滞后，关键是缺少项目特别是大项目的拉动。为此，我们必须坚定不移地把项目建设摆在突出位置，既要抓顶天立地的大项目，也要抓铺天盖地的中小项目，努力保持投资对经济增长的强劲拉动，为加快发展提供有力支撑。一是强化项目工作的责任落实。要继续实行重大项目领导联系负责制，加强项目建设的组织协调和跟踪服务，做到意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓到资、到资项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套，上下联动，环环紧扣，级级明确责任，层层抓好落实。要大力发展符合产业发展方向、附加值高、支撑力强、财政贡献大的骨干项目，对华润、华电、台泥等重大项目，实行全程跟踪服务，切实解决项目建设和生产运行过程中遇到的各类矛盾和问题。二是加快项目实施进度。对在建项目要抓紧推进，争取早日投产达效；对已获审批的项目要抓紧落实业主和资金，尽快开工建设；对已经上报待批的项目，要积极协调，加快运作，争取尽快进入审批程序并核准建设；对正在做前期工作的项目，要加快相关支持性文件和手续的办理及报批进度，使其早日具备核准备案条件。三是加大前期工作力度。要结合“十一五”发展规划，认真筛选、策划、储备好一批符合我市构建“五大产业基地”和“十大骨干产业”发展方向的大项目和精品项目，充实项目储备库，做深做细做实前期工作，把优质资源、优良资产、优势企业纳入项目笼子，保持重大项目建设的连续性。

    四、必须强化开放合作意识，进一步加大招商引资力度

    当前，泛珠三角经济区域合作和西南六省市区区域合作日益密切，北部湾（广西）经济区和中国——东盟自由贸易区已经建立，中国——东盟“M”型区域经济合作战略加快实施，为我们扩大开放合作提供了良好机遇。我们必须积极抢抓多区域合作的新兴机遇，深入实施全方位、多层次、宽领域、互利共赢的开放战略，不断拓宽开放合作的广度，加大招商引资的力度，拓展承接产业转移的深度。一是积极参与区域合作。要借助自治区建立泛北部湾经济区这个战略平台，大力实施“东联、西靠、南进”战略，主动融入区域合作大格局。“东联”就是利用西江黄金水道，加强与沿江各市的联系与合作，对接珠三角，融入北部湾，把开放前沿和腹地紧密连接起来，联手把西江走廊打造成为珠三角辐射北部湾的高速通道、西南地区通往珠三角的便捷走廊、南宁至广州的经济中轴线；“西靠”就是主动向南宁靠拢，成为首府南宁最理想的发展腹地；“南进”就是争取融入北部湾经济合作区，向东盟进军，扩大对外开放合作。二是主动承接产业转移。要紧紧围绕建设区域性加工制造基地、商贸基地、物流基地和信息交流中心，充分利用区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，把握产业转移趋势，选准产业承接点，打造广西承接产业转移重要基地。尤其要依托西江黄金水道，充分发挥临港优势，扩大对外开放合作，积极承接产业转移，加快发展临港产业，以此带动临港物流、临港农业、滨江旅游和现代服务业发展，促进港口与产业基地、工业园区的功能整合，推动贵港沿江经济带快速崛起。三是着力抓好招商引资。要选调一批政治素质好、业务能力强的优秀人才充实到招商部门工作，努力培养和造就一支高素质、复合型、专业化、适应对外开放和招商引资需要的人才队伍，进一步提高招商引资水平。要创新招商引资方式，突出抓好专业招商、小团队招商、委托招商、以商引商和节会招商，把招商的重点放在珠三角、长三角和东盟，放在引进建材、林板、冶金、羽绒、电子、农产品加工等资源性、财源性和生产性项目，增强招商引资的针对性和实效性。要在农业产业化、旅游、城建、物流配送以及重点产业配套等方面，积极策划包装一批新项目，加大推介和招商力度，吸引和鼓励各类投资者参与这些行业的投资。要建立健全招商引资激励机制和投资投诉受理机制，努力营造“亲商、护商、安商”的浓厚氛围，形成“无人不招商、无时不招商、无处不招商”的生动局面。

    五、必须抓好作风效能建设，积极营造良好的发展环境

    经过近几年来的努力，我市的投资软环境建设取得了一定成效，但办事效率低、“中梗阻”、损害投资者利益等现象时有发生，投资环境仍不令人满意。因此，我们要在继续加强基础设施建设，提高城镇承载能力，改善投资硬环境的同时，坚持以“三项制度”为核心，以依法行政规范化和依章办事标准化建设为重点，深入开展作风效能建设活动，进一步提高各级政府及其职能部门的行政执行力，为推动我市科学发展创造良好的政务环境。重点要抓好四个方面：一是抓社会事务行政管理的规范和标准。要建立高效的政府服务流程，制定部门规范化服务细则和办事流程导引图、职位职责说明，方便投资者和群众办事。二是抓行政许可的行为规范和办事标准。要按照《行政许可法》，进一步规范行政审批行为，改革行政执法体制，规范行政事业性收费行为。各部门要强化职能意识，进一步明确职责范围，制定履行职能的要求、标准、规定和依规办事的标准细项，严格划定事务责任到人的定人、定岗、定责的量化标准。三是抓窗口单位的行政行为规范和办事行为的标准。要完善行政审批统一办理、联合办理和集中办理制度，进一步规范政务服务中心管理，强化政务服务中心功能，真正把政务服务中心办成“一门受理，全程代办，统一收费，一站办结”的服务窗口。四是抓制度的规范化和标准化。要全面推行政务公开制、首问责任制、限期办结制、服务承诺制和责任追究制，简化办事程序，提高办事效率。实施行政效能监察，坚决纠正和查处“不作为、乱作为、慢作为”的行为，积极推进“阳光”政务，建设“透明”政府，倾力打造诚信政府、诚信企业、诚信公民，加大对失信行为的责任追究力度。要认真贯彻落实优化发展环境的各项规章制度，建立健全行政效能投诉网络，进一步加大对“四乱”行为的查处力度，严肃查处干扰破坏发展环境的行为。通过开展以“三项制度”和“两化”建设为重点的作风效能建设，健全完善各项规章制度，进一步提高公务员队伍的整体素质，建立高效透明的行政程序、民主科学的决策机制、规范有序的行政行为，建设一个务实、高效、勤政、廉洁、亲民、负责任的法治政府，建设一支能打仗、打硬仗、打胜仗、能干事、肯干事、干好事的公务员队伍。（作者系广西贵港市长）