中广网南宁7月24日消息    产业集群化和城镇化都是区域经济发展的重要途径，把德保建设成为百色新崛起的重要战略支点，关键是要积极推进二者的良性互动，即以产业集聚带动城镇化，以城镇化促进产业集聚。华银铝项目落户后，德保城镇化水平有了较大幅度的提高，城市规模结构、功能、产业集中等方面均有长足发展，城市规模效益、集聚效益得到了有效体现。

一、产业集聚对德保城镇化的推动

一是产业集聚引导资源集聚，有效地加快了城镇化进程。城镇化的过程也是产业演进的过程，只有具备强大的产业支撑力，城镇才能增强集聚和辐射能力，促进生产要素汇聚和流动。德保城镇化进程提高较快就直接与铝业、矿产物流、保健酒等产业集群的培育壮大息息相关。

二是产业集聚为城镇化要素集聚奠定了基础。城镇化要求资本、技术、劳动力等生产要素高度集聚，推动交通、餐饮等服务行业和相关产业的发展，使劳动力向二三产业大批转移，增强城镇的吸引力和承载力，近年来，德保利用产业集聚效应，吸引来自泛珠三角、长三角等地的大量资金投入，催生了高技术含量企业，大批人才也随之跟进，农村劳动力也纷纷往城里涌入。

三是产业集聚为城镇化提供了物质支撑。德保采取加快铝工业、矿产加工业、轻工业产业集聚、发挥集聚效应等措施，提升经济运行质量，致力于壮大财源，着力提高了城镇化水平。

四是产业集聚为城镇化拓展了地理空间。通过实施乡镇工业向中心城市集中，招商项目向工业园区集中，一般企业向优势企业集中，在促进产业规模集聚的同时，拓展城市发展空间。

五是产业集聚为城镇化降低了成本。产业集聚发展后，节约了土地成本，提高了能源利用率，节约了行政管理费用，逐渐改变了分散的企业布局，使得交通、供水、供电等设施开始发挥规模效益。

六是产业集聚增强了城镇功能。产业集聚提高了城市的规划科学性、布局合理性、设施共享性，铺平了工业进园区，居住进小区，农村变城市，农民变市民的城镇化道路。

二、城镇化对德保产业集聚的影响

德保城镇化对产业集聚的"洼地效应"影响表现在：

一是城镇化水平的提高改善了基础设施的面貌，为产业集聚提供条件。通过加强水、电、交通、通信网络等基础设施建设，促进了生产要素、人口、企业向县城集聚，增强了县城凝聚力。特别是技术性基础设施的提高和完善，不断吸引和集聚了更多高技术、高附加的产业，如氧化铝上下游产业等。

二是城镇化水平的提高，促进了其他行业兴起和繁荣。不但降低交易了成本，提供了就业机会，而且使劳动力向二三产业大批转移，吸引更多产业向城镇集聚。

三是城镇化水平的提高使城镇规模不断扩展，辐射作用不断增强，强化了城镇对产业的集聚功能。

四是城镇化水平的提高促进了产业集群的扩张。因土地价格上升、劳动力成本提高等原因，集群产业逐步向周边地区扩散，带动周边县市产业集群发展，构建各具特色的产业集群。

三、产业集聚与城镇化双向推进

加快建设德保新铝城，必须推动产业集聚与城镇化的良性互动。"十一五"期间，德保要着力推动以铝工业为主的产业集聚与城镇化的良性互动。

其一，要大力推进城镇化进程，加快铝工业产业链集聚的培育和农村剩余劳动力的转移，培育产业集聚新机制，化解产业集聚过程中存在的资源障碍、体制障碍、管理障碍等问题。

其二，打破行政壁垒，实现资源共享和优势互补。对外来投资审批权限、项目审批权限和土地资源管理等方面，整合城市群区域内土地、资本市场等要素市场，为企业提供更多的生产要素选择面和更广阔的产品市场。

其三，产业集聚要充分考虑与周边城镇和县市协调发展。一方面，产业集聚须高度重视城市所带来的巨大外部性经济利益，利用城市集聚功能和城镇化的经济效应，以获事半功倍之成效。另一方面，将产业集聚纳入城市发展的总体框架，在空间上围绕县城展开，有效推动城市基础设施建设和社会事业发展。

其四，通过突出德保亚洲新兴铝城的区域性城市，推动周边县市发展轴。在产业布局上，站在构筑中心城市产业集群角度规划优势产业，承接、黏合城市群内优势产业资源，如马隘以铝工业及其配套项目为主，足荣以加快轻工业入园为主等，通过区域内资源要素配置一体化，推动大城市整体产业发展，从而使产业联系更紧密，比较优势更明显，使城镇、经济的发展形成集聚合理、层次科学的格局。 ( 黄志愿 德保县人民政府副县长)